О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мугреево-Никольского сельского поселения

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЮЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУГРЕВО-НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.06.2013г. года № 36

О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мугреево-Никольского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мугреево-Никольского сельского поселения, В целях профилактики правонарушений в Мугреево-Никольском сельском поселении, Администрация Мугреево-Никольского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать при администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Утвердить Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Приложению № 1).

3. Утвердить персональный состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Приложению № 2).

4. Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Мугреево-Никольского

сельского поселения: М.Г.Скурлакова

 

Приложение № 1

к Постановлению Администрации

от 05.06.2013 г. № 36

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии по делам несовершеннолетних,

защите их прав при администрации

Мугреево-Никольского сельского поселения

Статья 1. Правовая и организационная деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав при администрации Мугреево-Никольского сельского поселения (далее – Комиссия).

1.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Ивановской области от14.12.2006г. «Закон ивановской области о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, положениями о них.

1.2. Комиссия координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществляет меры в пределах своей компетенции по решению проблем, связанных с соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями на территории сельского поселения.

1.3. Комиссия не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенные несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.

Статья 2. Полномочия Комиссии

Основными полномочиями являются:

1. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Осуществление мер по предупреждению безнадзорности, беспризорности, совершения правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними, выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности и совершению правонарушений несовершеннолетними.

3. Рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних, а также их родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей (далее - законных представителей):

- по фактам ненадлежащего поведения несовершеннолетних;

- в связи с систематическими пропусками учебных занятий;

- в связи с совершением общественно-опасных деяний несовершеннолетними;

- по вопросам направления несовершеннолетних в специализированные учреждения закрытого типа;

- пренебрежение нуждами несовершеннолетних их родителями или иными законными представителями.

4. Вынесение решения по рассматриваемым вопросам.

2.5. Организация работы Детской общественной приемной и консультативного пункта.

2.6. Участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, законных представителей, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, образованию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий.

5. Принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия; от вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия: употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих средств, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством.

Статья 3. Порядок образования Комиссии

3.1. Комиссия создается постановления главы администрации Мугреево-Никольского сельского поселения.

3.2. Положение о Комиссии, её права, обязанности, численный и персональный состав и другие положения, регламентирующие деятельность, утверждаются постановлением главы администрации сельского поселения в соответствии с данным положением.

3.3. Комиссия имеет бланк письма с обозначением своего наименования.

Статья 4. Состав Комиссии

4.1. Комиссию возглавляет председатель.

4.2. В период отсутствия председателя его замещает секретарь - специалист по работе с молодежью администрации сельского поселения.

Статья 5. Компетенция Комиссии

5.1. Деятельность Комиссии основывается на следующих принципах:

1. законность;

2. гуманность обращения с несовершеннолетним;

3) уважительное отношение к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям;

4) конфиденциальность информации о несовершеннолетних, его родителях или иных законных представителях;

5) взаимодействие с родителями или иными законными представителями

несовершеннолетнего по вопросам защиты их прав и законных интересов.

5.2. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:

5.2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.2.2. Осуществление в пределах своей компетенции мер по решению проблем, связанных

- с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних,

- с безнадзорностью и правонарушениями на территории поселения.

5.2.3. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.2.4. Проведение личного приема несовершеннолетних их законных представителей, иных граждан.

5.2.5. Рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.2.6. Обращение в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии, а также в случаях, предусмотренным Законодательством Российской Федерации.

5.2.7. Рассмотрение в пределах своей компетенции дел в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

5.2.8. Рассмотрение вопросов о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия, либо ходатайствование перед судом о помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа.

5.2.9. Рассмотрение представлений органов управления образовательных учреждений об оставлении несовершеннолетним, достигшим пятнадцатилетнего возраста, образовательного учреждения до получения им основного общего образования с согласия законных представителей, либо об исключении несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения.

5.2.10. Принятие совместно с законными представителями, а также органом управления образованием мер по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования.

5.2.11. Рассмотрение вопроса о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) и в случае необходимости принятие мер по трудоустройству несовершеннолетних.

5.2.12. Участие в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представлений учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания, либо о замене ему не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

5.2.13. Осуществление комплексного анализа полученных данных:

- о положении детей в поселении;

- ежеквартального анализа о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними;

- по реализации профилактических мероприятий.

5.2.14. Участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.2.15. Внесение в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений территориальной комиссии и неприятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях несовершеннолетних.

5.2.16. Направление информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, рассмотренными на заседании.

5.2.17. Направление информации в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в районную поликлинику для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

5.3. Комиссия имеет право:

5.3.1. Запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, направленных на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

5.3.2. Пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях.

5.3.3. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3.4. Требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания более благоприятных условий для их учебы или работы.

5.3.5. Рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, органов образования и социальной защиты населения:

а) в отношении несовершеннолетних:

- уклоняющихся от получения основного общего образования;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- совершивших общественно-опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

- освобожденных от уголовной ответственности вследствие примирения сторон или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;

б) в отношении родителей и других законных представителей несовершеннолетних:

- допускающих пренебрежение нуждами несовершеннолетних;

- отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних.

5.3.6. Вести прием несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц.

5.3.7. Ходатайствовать в установленном порядке перед судом о неприменении наказания, применение более мягкого наказания, об условном освобождении и о применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.

5.3.8. Создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.3.9. Принимать по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами.

Статья 6. Порядок подготовки и проведение заседания Комиссии

6.1. Материалы, подлежащие рассмотрению на заседаниях Комиссии предварительно изучаются председателем совместно с секретарем, которые принимают следующие решения:

1) рассматривать материалы на заседании Комиссии;

2) направить материалы, если они не относятся к компетенции Комиссии, в соответствующий орган;

3) истребовать необходимые дополнительные материалы или провести обследование по поступившим заявлениям или представлениям;

4) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений;

5) определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание и назначить время рассмотрения дела.

Материалы должны содержать информацию о личности несовершеннолетнего, предыдущих мерах воспитательного характера, ранее применявшихся к несовершеннолетнему, оценки реакции на них и других моментах, важных для решения его проблемы.

Признав дело подготовленным, секретарь заседания до рассмотрения дела знакомит несовершеннолетнего, его законных представителей, адвоката, а в необходимых случаях представителей образовательных учреждений с материалами дела.

На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - представителя образовательного учреждения. На заседание комиссии при необходимости может быть вызван потерпевший. К рассмотрению дела допускается участие на стороне несовершеннолетнего его адвоката.

6.2. Заседание является правомочным при наличии не менее половины её постоянного состава. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседание Комиссии ведет председатель комиссии, а в его отсутствие – секретарь.

При рассмотрении дела секретарем заседания ведется протокол, в котором указывается дата и место заседания, состав присутствующих членов, содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, краткая запись их объяснений, другие данные, относящиеся к делу, принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем заседания.

Члены Комиссии при обсуждении и голосовании обладают равными правами, решения на заседаниях принимаются большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председателю.

6.3. О возможном отсутствии на заседании член Комиссии не позднее, чем за одни сутки до даты заседания, обязан уведомить (письменно или устно) председателя или секретаря Комиссии о причине отсутствия.

Статья 7. Постановления Комиссии и порядок их исполнения

7.1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, обязательные для исполнения государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями независимо от организационно-правовых форм собственности и хозяйствования, должностными лицами, гражданами.

7.2. Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам, а также направляется в соответствующие органы или учреждения в пятидневный срок для исполнения.

7.3. При получении постановления Комиссии должностные лица государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений обязаны в 10-дневный срок сообщить о мерах, принятых к его исполнению.

7.4. Ответственность за качество подготовки проектов постановления возлагается на секретаря заседания.

7.5. Постановление подписывается председателем Комиссии, в случае его отсутствия – секретарем Комиссии.

7.6. Контроль исполнения постановлений осуществляется председателем, секретарем заседания.

7.7. Ежеквартально на заседаниях заслушивается информация о выполнении ранее принятых постановлений.

7.8. Постановление Комиссии может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения копии постановления в районном суде.

7.9. Постановление Комиссии может быть опротестовано прокурором.

 

Статья 8. Меры воздействия и порядок их применения

8.1. Комиссия может принять следующие меры воздействия в отношении несовершеннолетних:

8.1.1. Обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему.

8.1.2. Вынести предупреждение.

8.1.3. Объявить выговор или строгий выговор.

8.1.4. Возложить на несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб.

8.1.5. Передать несовершеннолетнего под надзор родителей, опекунов, попечителей, учреждению социальной защиты населения.

8.1.6. В случае необходимости предложить несовершеннолетним пройти курс лечения, рекомендованный специалистами.

8.1.7. При применении мер воздействия к несовершеннолетнему члены Комиссии должны учитывать возраст, мотивы, характер, причины совершения проступка или общественно- опасного деяния и степень его участия в нем, поведение в семье, быту, школе, на работе, повторность совершаемых проступков.

Постановление Комиссии об объявлении предупреждения, выговора, строгого выговора, действует в течение одного года. Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний в течение этого срока не совершил нового проступка или общественно-опасного деяния. Комиссия может отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего.

Если избранная мера воздействия оказалась недейственной, Комиссия применяет к несовершеннолетнему более строгую меру из числа, указанных в настоящей статье.

8.2. Комиссия может применять к родителям (законным представителям) следующие меры воздействия:

8.2.1. Вынести предупреждение.

8.2.2. Объявить выговор или строгий выговор.

8.2.3. Возложить обязанности возместить причиненный несовершеннолетним ущерб.

8.2.4. Выходить в суд с ходатайством:

- об ограничении в родительских правах;

- о лишении родительских прав;

- об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав. 

Статья 9. Меры по устройству несовершеннолетних

Постановления Комиссии направляется в органы и учреждения:

9.1. в Отдел образования для устройства детей в образовательные учреждения;

9.2. в Управление социальной защиты населения и в учреждения социальной защиты населения для устройства в Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних .

9.3. в учреждения здравоохранения для проведения обследования несовершеннолетних;

9.4. в Центр занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве.

В случае необходимости на основании действующего законодательства Российской Федерации Комиссия обращается в суд с иском для защиты интересов несовершеннолетнего, восстановления нарушенных прав.

 Приложение № 2

к Постановлению Администрации

от 05.06.2013 г. № 36

Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения

Председатель – Скурлакова Марина Георгиевна – глава администрации

1. Секретарь – Чернова Галина Николаевна – учитель МКСОШ с. Мугреево-Никольское.

2. Член – Алаева Марина Игоревна – Директор МКСОШ с. Мугреево-Никольское.

3. Член – Смирнова Елена Витальевна - Директор МКСШ с. Груздево

4. Член – Глазкова Мария Кузьминична – специалист администрации Мугреево-Никольского сельского поселения