ПРОЕКТ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУГРЕВО-НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

30 от 20.09.2021

Скачать (193 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЮЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ МУГРЕЕВО-НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 20 сентября 2021 года №30

с. Мугреево-Никольское

ПРОЕКТ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУГРЕВО-НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», учитывая Протест прокуратуры от 30.06.2021г. № 161, в целях приведения Устава Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области в соответствие с действующим законодательством, Совет Мугрево-Никольского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Принять проект решения Совета Мугреево-Никольского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения» (Приложение 1).

2. Принять Порядок учета предложений по проекту решения Совета Мугреево-Никольского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения» и порядок участия граждан в его обсуждении (Приложение 2).

3. Обнародовать проект решения Совета Мугреево-Никольского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения» одновременно с Порядком учета предложений по проекту указанного решения и порядком участия граждан в его обсуждении.

4. Провести публичные слушания по проекту решения Совета Мугреево-Никольского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения» 15 октября 2021 года в 14-00 в здании администрации Мугреево-Никольского сельского поселения, находящейся по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Мугреево-Никольское, ул. Центральная, д. 40.

В публичных слушаниях имеют право принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории - Мугреево-Никольского сельского поселения и достигшие 18-летнего возраста.

5. Образовать комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний в составе:

Председатель комиссии: Скурлакова М.Г. - глава Мугреево-Никольского сельского поселения

Секретарь комиссии: Яшина М.А.

Члены комиссии: Баркарь П.П. – депутат Совета Мугреево-Никольского сельского поселения

Курзина С.А. – депутат Совета Мугреево-Никольского сельского поселения

6. Поручить комиссии разработать порядок проведения публичных слушаний и определить регламент публичных слушаний.

7. Обнародовать итоги обсуждения по проекту решения Совета Мугреево-Никольского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения», согласно Устава Мугреево-Никольского сельского поселения.

8. Направить Проект Решения в Сминистерство Юстиции по Ивановской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

9. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Приложение №1 к решению

Совета Мугреево-Никольского

сельского поселения

от 20.09.2021 № 30

Изменения и дополнения

в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения

Южского муниципального района Ивановской области,

принятый решением Совета Мугрево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области от 30.04.2010.№14

в редакции решений Совета Мугреево-Никольского сельского

поселения Южского муниципального района Ивановской области от 23.06.2015г.№ 27, от 15.07.2016г. № 27, 15.11.2016г. № 44, 29.10.2018г. № 28, 16.08.2019г. №16, 07.05.2020г. №13 )

1. Содержание Устава дополнить абзацами следующего содержания:

«Статья 15.1. Сход граждан

Статья 16.1. Инициативные проекты

2. Пункт 9 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;».

3. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктами 15 и 16 следующего содержания:

«15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.».

4. Часть 2 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".»

5. Статью 12 Устава дополнить пунктами 5.1, 6.1 следующего содержания:

«5.1) сход граждан;

6.1) инициативные проекты;

6. Дополнить Устав статьей 15.1. следующего содержания:

«Статья 15.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (Южского муниципального района), влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

3) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта.

В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»

7. Дополнить Устав статьей 16.1. следующего содержания:

«Статья 16.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию поселения может быть внесен инициативный проект.

Порядок определения части территории поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета поселения.

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Совета поселения с учетом положений статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета поселения.

3. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией поселения в течение 30 дней со дня его внесения.

Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией поселения о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, отчет Администрации поселения об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Новоклязьминского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». .».

8. Часть 6 статьи 17 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.».

9. Статью 17 Устава дополнить частью 8.1. следующего содержания:

«8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.».

10. Части 4 и 5 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации Новоклязьминского сельского поселения с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", возможность представления жителями поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте Мугреево-Никольского сельского поселения.

5. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территорий, проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.".

11. Часть 1 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

В случаях, предусмотренных решением Совета Мугреево-Никольского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).».

12. Часть 2 статьи 19 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета поселения.».

13. Статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Опрос граждан проводится на всей территории Мугреево-Никольского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мугреево-Никольского сельского поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Мугреево-Никольского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Мугреево-Никольского сельского поселения или Главы Мугреево-Никольского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей Мугреево-Никольского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Мугреево-Никольского сельского поселения в соответствии с законом Ивановской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Мугреево-Никольского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Решение о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в соответствии со статьей 44 Устава Мугреево-Никольского сельского поселения не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Мугреево-Никольского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.».

14. Пункт 7 части 4 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;».

15. Пункт 9 части 1 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

«9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;».

16. Пункты 1-4 части 2 статьи 33 Устава заменить пунктами 1-3 следующего содержания:

«1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;

3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", другими федеральными законами.»

17. Часть 3 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Контрольно-счетный орган Мугреево-Никольского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета поселения, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета поселения, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств поселения, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета поселения, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в поселении, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета поселения в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет и главе поселения;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития поселения, предусмотренных документами стратегического планирования поселения, в пределах компетенции Контрольно-счетного органа Мугреево-Никольского сельского поселения;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом поселения и решениями Совета.».

18. Часть части 4 статьи 40 Устава дополнить строкой следующего содержания:

«Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе поселения, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований Ивановской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»».».

Приложение №2

к решению

Совета Мугреево-Никольского

сельского поселения

от 20.09.2021 № 30

Порядок учёта предложений по проекту изменений

и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района и участия граждан в его обсуждении

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. С предложениями по проекту изменений и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области могут выступать органы местного самоуправления, граждане, общественные организации, юридические лица.

3. Предложения подаются в Администрацию Мугреево-Никольского сельского поселения по адресу: Мугреево-Никольское, ул. Центральная, д.40, тел. 2-53-41.

4. Предложения по проекту изменений и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области должны быть подписаны с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства (для граждан), юридического адреса, подписи и расшифровки подписи руководителя, заверенных печатью - для юридических лиц, общественных организаций.

5. Обсуждение проекта изменений и дополнений в Устав Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области проходит путем проведения публичных слушаний 15 октября 2021года, по адресу: с. Мугреево-Никольское, ул. Центральная, д.40, в здании Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения в 14-00 часов.